2009年预见要写四川旅游发展史上最不具浓墨重彩的一页。灾后修复与金融危机带给的双重挑战，给旅游产业发展明确提出了新的根本性课题——压力之下的四川旅游，如何在完全恢复修复中构建转型升级？关键之年，天府之国用实际行动答题：环绕实行挽回旅游工程这一焦点，实行招大引强、线路专责、游客信心提振、乡村旅游提高和质量强劲旅5大行动，力争今年底全省旅游业完全恢复到震前发展水平。牛年进年，四川旅游交还可爱答卷：1-2月我省招待国内旅游人数3219.99万人次，同比快速增长9.5％；14个主要旅游景区构建门票收益8122.27万元，同比快速增长27.7％。
信心比黄金更加最重要，这些数字描绘出四川旅游2009年的“开门红”。四川旅游的完全恢复大力发展充满希望。
在“减缓发展，科学发展，又好又慢发展”的全省工作总体倾向提示下，四川旅游将坚定不移地实行五大行动，减缓旅游产业的完全恢复与大力发展，把四川打导致国内一流、国际著名的旅游目的地。时不我待，蓄势而放，四川旅游在新的起点上迈步美好未来。
政府主导 减缓四川旅游大力发展步伐从5大行动的相继打响，到“价格洼地”优惠政策的构成，再行到欧洲国际旅游展的强势亮相，四川旅游产业发展高潮迭起，突显我省旅游较慢大力发展的信心。信心源于政府主导的发展战略，也来自社会各界的反对和旅游业界的希望。政策扶植创优旅游发展环境为助推四川旅游较慢发展，省政府在2008年陆续实施了《关于减缓完全恢复大力发展旅游业的意见》和《关于做强做到大旅游企业减缓旅游产业发展的实行意见》。
前者在强化政府投放、增大税收信贷反对、完备要素政策、充分发挥企业主体作用、打造出竞争优势、获取优化旅游公共服务等方面明确提出了27条低含金量的政策；并确认了实行旅游招大引强、线路专责、提振游客信心、乡村旅游提高、质量强劲旅5项行动，挽回旅游工程。后者为扶植和培育一批具备较强造就起到的旅游企业，明确提出了一系列的扶植引领政策。旅游骨干企业将享用财税金融、土地、产业、交通运输等一系列的优惠政策。同时，希望旅游企业创优，希望各级政府研发和引入旅游大项目。
对效益引人注目的旅游企业和政府，不仅在资金扶植上给与弯曲，还将不予表扬希望。业内人士指出，省政府实施的这两份文件，从贯彻解决问题旅游完全恢复大力发展的关键问题抵达，具备很强的针对性和操作性；为旅游企业策划、纸盒、生产和销售旅游产品建构了较好的环境，对我省旅游产业完全恢复大力发展和应付国际金融危机，具有最重要的指导作用。政府推崇推展旅游市场衰退2009年春节黄金周，我省共计招待游客1656.59万人次，构建旅游收益47.25亿元，同比快速增长21.9%和32.8%，乡村旅游、红色旅游、休闲度假旅游和民俗旅游等沦为旅游热点。
省领导批示：“2009春节黄金周假日旅游经济构建开门红，可喜可贺。这是我们辛勤工作的结果，也是政策效应的显出，望了解判析，特别是在要分析客源结构和旅游产品偏爱，总结顺利的经验和作法，千方百计减缓构建旅游产业的大力发展与发展。”作为灾后修复先导产业和阔内需、胆快速增长的最重要抓手，省委、省政府对旅游业给与了高度的推崇。今年，省政府投放了千万余元的旅游宣传资金，统合各方力量，力争构建我省旅游的较慢完全恢复。
一系列完全恢复挽回旅游市场的行动陆续进行。确认了增强境内、推展境外、重点周边、保证省内的客源市场研发目标，针对有所不同客源市场，打造出有所不同主题的系列旅游产品。明确提出打造出“价格洼地”的倡议，构成宣传广告宣传一盘棋，充分发挥宣传资金效率，建构宣传广告宣传资源整合，使我省旅游产品极具影响力和竞争力。
宣传广告宣传境内外提高影响力以线路专责为抓手，推展境外，增强境内，重点周边，保证省内——这是今年我省旅游宣传广告宣传的工作思路，我省一方面稳固 “回头过来”、“请进来”的传统宣传广告宣传方式，另一方面创意明确提出了“逆向思维”的宣传模式。瞄准香港、台湾地区和日本、欧洲4个重点入境游市场和重庆、云南、贵州等重点周边市场，我省“回头过来”让营销“落地”；同时，“请进来”朝日电视台《中国谜样之旅》摄制组、国航日本地区总部考察团、西日本媒体考察团、JATA中日友好关系植树团和意大利国家电视台，奠下了挽回市场的良好基础。在金融危机的影响下，国内多数省市将今年的目标客源研发改向了国内市场和近程市场，而我省则将目光射击了以德国居多的欧洲市场。
“根据麦肯锡咨询公司获取的报告，全球不愿到震后四川旅游的游客大多为欧美客人。”省旅游局涉及负责人说道：“我省将大力利用地震构成的知名度，逆向思维，异军突起，增大对欧洲市场的宣传广告宣传。
”在欧洲旅展上，通过线路专责的旅游产品宣传、旅行社唱主角的“四川之夜”，四川旅游大放异彩，沦为了引人瞩目的焦点。欧洲旅游界人士回应：“看见副省长特地带队到柏林广告宣传，指出四川省政府发展入境旅游的决意，我们对与四川旅游业界的合作充满信心。”积极响应地方政府力主发展今年是我省旅游产业完全恢复大力发展的关键之年，在省委、省政府的反对下，全省21个市州更进一步增强了旅游产业在灾后修复和夹住内需中的最重要起到，制订了一系列更加大力的大力发展旅游计划。
3月初，广元启动“剑门关蜀道年”活动，这可谓是广元旅游史上最庆典的一次宣传广告宣传——四大领导班子成员全部参加，并首度宣告将投放将近千万元，用作景区门票优惠、财政补贴和组团奖励，以价格优势强化广元旅游产品的市场竞争力。3月底，南充带着三国文化和阆中古城两张“名片”在重庆“卖唱”。为更有更好的重庆游客前来南充观光游览，南充免费分送了价值100万元的阆中古城景区门票。
阆中市旅游局和重庆市渝中区旅游局还联合签订了 《旅游发展合作意向书》，就旅游宣传广告宣传、对话积极开展各类旅游主题活动、互送大型主题旅游团队达成协议了合作誓约。阿坝州致力于研发自驾旅游线路，更进一步扩展旅游市场。
阿坝州委、州政府的组织专人对羌活林场、八郎沟、神仙大坪等适合研发自驾游地区的线路展开了实地考察，将要向市场发售。同时，大力办好农（牧）家乐业主和员工培训，提高阿坝州旅游的软实力。
从省委、省政府到地方党委、政府，旅游一直被放到一个最重要的方位上，在各方力量的共同努力下，我省旅游产业逐步构建了大力发展与发展。根据 《2009年第一季度四川省旅游经济运行分析报告》，我省国内旅游市场完全恢复很快，入境市场逐步转好。旅游经济的“开门红”，让我们信心倍增——2009年四川旅游大力发展未来将会！五大行动 推展四川旅游转型升级亮点一：打造出价格洼地构成四川旅游价值“低”地2月下旬，在全省旅游宣传广告宣传工作会议上，“解决问题我省旅游信息不平面问题，性刺激游客到四川消费意愿；推展构成价格洼地，打造出我省旅游竞争优势”被奠定为游客信心提振行动中的重点，我省也沦为全国首个明确提出打造出“价格洼地”的省份。面临2009年的国际金融危机，国内众多省市争相采行了 “价格竞争策略”，以降价惠及为主要手段性刺激旅游消费。
重庆、广西对景区门票展开了大幅度优惠，低于碰到3腰，对团队票价更加优惠，广东省制订了“国民休闲娱乐计划”，北京市实施了“惠民惠及工程”。而我省旅游面对的形势更加不利，不但不受宏观经济上行的影响，还肩负震后完全恢复大力发展、修复信心的重任。
所以，建构“价格洼地”是我省旅游业应付危机，强化竞争力的有力措施。于是在确保完全相同服务内容和质量的基础上四川旅游统合要素，牵头惠及，以资源特色为吸引力，以优惠的价格为竞争力，构成高质低价的价值“低”地。
今年春节，各景区以各种优惠政策更有了广大游客，旅游收益创意低，部分旅游景区构建游客人数和旅游收益“双赢”，步入了2009年“开门红”，“价格洼地”优惠政策效益初贞。3月25日，全省21市州整体发售“价格洼地”优惠政策。
这次筹划已幸的我省旅游业最大规模牵头惠及同台亮相——今年5月，全省大部分旅游景区将继续执行“5·12”当天门票收取，其余时间继续执行5腰优惠政策。九寨沟、黄龙赠票15万张；成都派发2000万张熊猫卡，免除门票约120亿元。
此次“价格洼地”优惠政策刚一发售，省内旅游几大“拳头产品”的大动作就出了各方注目的焦点。在熊猫卡的亮相仪式上，前来成都参与糖酒会、获得第一张熊猫卡的郑州市民张东红高兴地说道：“本来开完不会就想回来，有了熊猫卡一定要去趟都江堰。
”亮点二：创意措施陆续亮相力主质量强劲旅除了之后深入开展旅游治安环境专项整治、完备旅游企业内部质量管理体系、建立健全应急协商联动机制等常规性的工作外，2009年我省还明确提出了一系列质量强劲旅的创意措施，全面提高旅游行业服务质量和形象。积极探索创建我省旅游市场警旅牵头管理新机制。这在全国范围内是首创。
通过创建公安、旅游收押转办协作长效机制、在4A级以上景区成立旅游治安派出所等措施，强化对旅游景区派出所、安保、A级景区工作人员的旅游景区治安环境专题培训。在旅游旺季与公安机关积极开展牵头执法人员，压制各种违法违规行为，创立我省灾后旅游市场更为人与自然文明的旅游治安环境。
“虽然游客很多，但警旅牵头管理新机制让景区在整个春节黄金周没经常出现一起安全事故。”峨眉山—乐山蒙山风景区管委会涉及负责人对旅游旺季与公安机关积极开展牵头执法人员行动很是赞成。积极开展旅行社等级审定也是今年质量强劲旅行动的亮点。
全国 “双百强劲”旅行社之一的成都青年旅行社总经理滕刚回应，旅行社等级审定可以增进旅行社大大提升经营管理和服务水平竖立旅行社在市场中的品牌和资质等级形象。省旅游协会旅行社分会涉及人士则回应：“提高旅行社行业的整体素质，为消费者和经营者获取直观、可靠的旅行社业务能力、服务质量和商业信誉等级标识是旅行社等级审定彰显这个行业最少的。”亮点三：适应环境市场需求千条自助游线路应运而生四川旅游呈圆形自助化趋势，团队泛舟只占到3%至5%——这个来自权威报告的数据沦为了今年我省挽回市场的“导航仪”。近年来，川人的出游方式也正在由跟团旅游逐步改变为个性化、休闲娱乐式的自助渡假。
春节黄金周，我省自助游发展势头快速增长。多达，峨眉山—乐山蒙山景区共计招待来自北京、上海、广东、云南等地的自驾游车辆33000余辆；西昌仅有初四一天就招待自驾车3100余辆，市内各大宾馆饭店客房出租率约95%以上；九寨沟共计招待游客6851人次，其中自助游客人占到了五成以上。于是，环绕线路统合资源，大力研发多类型、多层次的特色旅游产品，完备交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、信息、安全性等沿线旅游设施，沦为我省今年不断扩大自助游市场、更佳地获取优质服务的重点。
早于在春节前，100条四川自助自驾游线路开始在网络上推展出去，而这只是我省“千条线路”产品设计推展的第一步。4月1日前，另500条线路产品也将已完成，6月1日全部1000条线路产品的设计将逐步在网上发售。
“这千条线路的设计和以前全然地所列旅游目的地有所不同。”据介绍，每条线路都还包括了线路特色、行程决定、线路图、景区简要、吃住行泛舟购娱的旅游要素、尤其提醒、咨询电话和网址，确实构建了作好自助游游客的服务。
亮点四：百个乡村旅游示范村刻画休闲度假幸福风光3月阳光和煦，南充望月村的农家乐游人如织。利用庭院、果园、花圃等资源优势和乡村风土民俗更有游客，望月村把一年一度的桃花节、枇杷节办报了其乡村旅游的仅次于亮点。
望月村是我省乡村旅游发展的一个缩影。提高乡村旅游的发展水平，不仅是增进社会主义新农村建设的最重要抓手，堪称我省旅游业灾后修复项目的“重头戏”。
今年，我省乡村旅游提高行动明确指出，“在部分基础条件好、发展潜力大的城市郊区，探寻并反对建设省级乡村休闲度假旅游区，谋求在成都、眉山、遂宁等城市周边建设1—2个乡村休闲度假旅游区。”这些乡村休闲度假旅游示范区可行性竣工的时间为2010年。
内涵非常丰富、设施设施完善，包括有吸引力的观看点和参与性娱乐项目，减少乡村休闲度假娱乐设施——乡村休闲度假旅游区将打造出有特色、高标准的乡村旅游渡假。3月，全省星级农家乐等级标准制定已完成。4至6月，星级农家乐审定就不会繁华首演了。据理解，今年积极开展的星级农家乐等级审定工作将引领全省农家乐发展，规范经营不道德，提升服务水平，确保农家乐持续发展，充分发挥农家乐对农村经济和社会发展的持续造就起到，增进农业产业结构调整、农村精神风貌优化和农民减免。
11月前，游客就可以在农家乐看见有所不同等级的“星级”标志了。亮点五：旅游招商新思路“领衔”产业大发展在都江堰市，蒲（阳）虹（口）公路的施工现场挤迫出现异常。这条长17公里、总投资2.5亿元的旅游公路相连了都江堰区域旅游发展程度较高的蒲阳和虹口两个地方，对两个区域旅游资源的统合将起着很大的推展起到，被景区称为“发展之路”。归属于四川旅游的“发展之路”还有很多。
今年起，我省以项目建设为重点，实行旅游招大引强行动，描绘出挽回旅游工程掷地有声的未来。旅游扩大内需、灾后完全恢复修复、富民安康、新的五大旅游区——“四个工程”承托起根本性旅游公共项目的深度规划和项目实行，将充分发挥旅游业在扩大内需中的独有优势，增进四川经济稳定较慢发展。为此，2008年底省旅游局和省招商引资局就联合制订 《关于全省重点旅游项目招商引资工作的实施办法》，从重点旅游项目的申报、检验、策划纸盒、点评和实行确保5方面力主招商引资“开花结果”。
《办法》具体重点旅游项目不应具备市场影响力，在旅游转型升级中具备最重要的方向引领起到，示范性、带动性强劲；每年发售10个，根据申报项目的重要性，分别作为省级重点策划纸盒项目和市、州级重点策划纸盒项目，分级纸盒，分级请示，作为全省大力支持的重点旅游项目。为让旅游项目极具“卖相”，我省将对旅游项目市场分析及研发策略研究报告、项目商业计划书、项目建议书等内容展开系统的策划、纸盒。
《办法》更加项目“去找买家”，今年省旅游局、省招商引资局联合划入全省重点招商引资项目面向国内外展开大力点评；在我省每年举行大型招商引资不会展开点评；邀有实力的投资集团特别是在是国内著名旅游投资集团、策划机构所能引进的投资实体来我省实地考察、咨询。加快费尔南多·阿隆索 迈进美好未来如果把2009年的四川旅游比喻出一轴画卷，那么五大行动就是焦点所在，我们必需注目其中最精彩的手笔——发售五大系列主题泛舟和千条自助游线路等旅游新产品，打造出“团团”“圆圆”故乡泛舟，成乐峨世界遗产旅游线、川南生态文化旅游线、攀西阳光风情旅游线、甘孜香格里拉风情线、大熊猫之旅、茶马古道之旅、将帅故里红色之旅，创意营销方式建构全球立体宣传网……各项措施集体发力，四川将新的竖立“天下四川有爱人·熊猫故乡更加美”的舒适度旅游形象。利用网络强化宣传新浪等国内主要门户和旅游网站将沦为我省旅游线路产品网络宣传的 “主战场”。引人注目自助游旅游线路产品，精彩页面就能游历四川。
同时，我省还将利用在日本、韩国、欧洲和中国台湾等地区创建的境外落地四川旅游外文和繁体中文网站宣传推展四川旅游资源，公布近期旅游资讯。之后举行网络媒体魅力四川行活动。
广为扩展客源市场5月青岛举办的“亚太旅游博览会”，我省成乐峨雅、川南旅游线和攀西阳光之旅将沦为各方注目的焦点；6月，我省世界遗产景区之旅和川南旅游线将在上海、杭州、南京闪亮；春节黄金周前夕，重庆旅游市场将看见我省三国旅游产品……通过“回头过来”的形式，我省将更进一步增大自律广告宣传力度，把线路产品信息反馈到客源市场。借台湾泛舟“东风”，我省将在4月邀香港、台湾、澳门旅行商和媒体来四川实地考察。强化与途易集团的合作，邀欧洲主要旅行批发商到四川实地考察。
用“请进来”的方式，让外界理解四川旅游仍然美丽的现状，看见四川旅游蓬勃发展的势头。主动举行旅游节庆活动接下来，我省将重点办成“中国西部投资博览会·旅游展览”和“第六届中国旅游论坛”、“中国四川国际文化旅游节”等3个大型专业性旅游活动。同时，各市州将发售一系列特色独特、有影响力，以民俗文化、乡村旅游、秋季新人奖红叶为主题的节庆活动。创意旅游宣传品引人注目针对性、系统性和计划性，我省将发售具备统一设计风格的光碟、折页、招贴画等旅游宣传品。
在重庆、陕西等周边客源市场，环绕世界遗产之旅、川南、川东北和三国旅游文化线路制作宣传品将更有大众目光；在欧洲市场，环绕大熊猫生态旅游线、东方佛教旅游线、古镇旅游和民族风情的旅游宣传品则将沦为游客的最喜欢。5大新产品助推自助游据分析，我省2009年旅游消费将呈现出4种特征：一是消费群体集中于在省内及周边省市；二是以家庭为单位的自助游于是以日益沦为消费主流；三是旅游目的地呈现较强的区域性，二、三类资源景区将受到欢迎；四是以基本消费居多，高端消费日益增加——《2009四川旅游新产品》也因此应运而生。
新产品还包括“别样新年”、“走马观花”、“古镇新游”、“隐士漫行”、“五彩猎艳”5个主题产品。这将使我省旅游除享有拳头产品外，还能享有更加多符合省内游消费市场需求的旅游产品。
大熊猫故乡泛舟更有台湾客“团团”“圆圆”回国台，减缓了我省与台湾旅游的对话，除了正在策划的组织的 “四川回国台旅游亮相团”活动、“川台合作与发展论坛”，我省打造出的 “团团”“圆圆”故乡泛舟也将在台湾市场销售。为更有更好的台湾游客，成都、绵阳、南充、眉山、遂宁、雅安和甘孜7个市州皆实施了台湾游客参予“大熊猫故乡泛舟”的系列优惠政策。
结 语2009，对于四川旅游来说，机遇和挑战共存，信心与艰难同在。但我们看见了期望，看见了潜力，我们相信在省委、省政府的坚毅领导下，在社会各界的关心反对下，在旅游行业的希望奋发下，四川旅游终将战胜艰难，较慢大力发展。我们更加有理由坚信，2009年旅游收益1200亿元的奋斗目标以定不会构建！。
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